广西工商局专用通信工具“蓝信”实现执法人员跨区域协作

2017-05-25来源:中国工商报网
概 况

在全国网络交易平台监管服务系统的架构之下,广西始终坚持技术应用必须最大限度地适用基层工作的原则,针对实践存在的困难,依托全国网络交易平台监管服务系统进一步完善广西地方数据及相关服务,促使地方系统与全国系统成为有机统一体,从而加快提升广西网监技术应用水平。

建设全国网络交易平台监管服务系统广西版的主要驱动力及其对于科学监管网络市场的意义主要有两个方面:一是能够共享全国系统主枢纽的全部资源;二是能够有效掌握广西网络市场的实时动态数据,及时发现常规工具难以发现的违法线索,有效提高网络市场监管执法的精准度。比如,增加了针对“刷信用”“价格异常”“销售违禁品”等违法行为查处的信息服务等,充分发挥大数据的作用,为基层执法人员提供有力、有效的帮助。

2016年,根据基层执法人员提出的网监技术应用实践问题,我们深入调研,认真分析,与网络技术公司合作,制定在全国系统的架构下建设省级二级枢纽的工作计划,并着手落实。今年2月,广西版系统经测试合格后在全区上线应用。

建设二级枢纽,旨在提高执行层面的网监技术应用效能,扩展、创新和细化日常工作,降低技术应用难度,给基层监管执法干部在精力和时间上多留余地,让具体工作执行起来操作性更强。

实现上述目标,必须依托全国系统,让全国系统发挥关键作用。广西在建设二级枢纽过程中,着重在凝聚与适用上做文章,凝聚即凝聚全系统之力,适用可以催生地方工作活力。广西是建设网监技术应用系统二级枢纽的先行者,从目前的成效看,基本达到了“减压增效”的目的。

广西版系统能够实现的功能

广西版系统在平台、网店、网站等业务数据及相关应用功能方面进行了完善,同时支持各业务条线工作向网上延伸,以有效推进线上线下一体化监管,提高“以网管网”效能。具体而言,广西版系统主要有以下特点:

适应网络市场特点开展日常监管执法工作,促进相关业务工作向网上延伸。系统应用大数据支持信息全量收集、快速传递、集中存储和处理,满足现有网络市场监管需要,具备线上线下一体化监管的初步功能。用户规模覆盖国家局、省局、市局、县局、所五级单位。

解决了网络市场信息获取难的问题。应用系统,可以一并掌握网络市场数据与监管信息,信息全国无障碍互通。同时,这些数据与工商登记数据连通,可自动匹配线上线下信息,把相关数据及时传输给用户。

系统功能符合网络市场监管执法工作实际。管理内容包括:平台管理、网店管理、网站管理、案件管理、证据管理、线索管理、专项任务、日常任务、业务移送、信用管理、“亮标”管理、系统管理、法规服务、社会服务、消息服务等。应用网上取证模块,取证程序严谨合法,解决了“取证难”的问题;轻松实现远距离、跨区域任务投送;可以快速查找到关联网店,实现“一处违法、处处受限”;查询、打印、修改、统计报表等日常应用功能模块较丰富,多方面满足实际工作需要;用户之间信息交流全国实时无障碍互通。

总而言之,广西版系统扩展了部分常规违法线索大数据服务功能,立足基层实际,借势发挥,借势嫁接,借势细化,更加符合基层的实际需求。

基层应用反馈

广西版系统在全区试用后,基层普遍认为,二级枢纽建设达到了基层用户的要求。全国、全量、全网级网监系统的上线使用,使得工商网监信息化水平得到前所未有的提升。

更贴合基层网监机构的实际需要。系统增加的人工手动补充、法规服务、系统消息、打印功能等,实用性更高,操作界面得到优化,满足了基层工作的实际需要。

解决了以往人工爬取数据难的问题。一般情况下,常规获取网店数据,主要依靠经营主体报备,难以验证数据的可靠性,而依靠其他行政资源难以保障数据的实用性,依靠垂直搜索引擎难以评估数据的有效性。借助专业互联网企业的网络通道产品打破相关信息壁垒,不仅可以直接获取全网级网络交易平台、网店等信息,还可以打破部分大型网络交易平台的信息技术壁垒。这种借助专有云服务支持分析海量大数据,对不同来源、不同格式的数据进行自动清洗和智能校验的做法,解决了人工爬取数据带来的数据不确定和质量低的普遍问题。

通过大数据技术实现违法线索推送服务。借助机器学习、智能聚类等技术,系统能够快速地把涉嫌违法线索推送给前端执法员,解放了基层用户无法天天在海量数据中翻找违法问题的现实,有效解决了网络市场监管缺乏监管手段、取证难等一系列难题。

尝试网店标签管理,提高日常工作效能。在开展对网店的日常检查工作中,检查对象定位不清晰,检查效果主要依靠肉眼,效果受制于基层工作人员的责任心、问题发现能力、日常经验积累等因素,整体效果差强人意。通过标签快速定位网店,能够提高随机检查、专项治理和突发处置的工作实效。

借助专有通信工具提高跨区协作效率。通过工商专用通信工具“蓝信”,实现了执法人员随时沟通,能够有效提高跨区域协作效率。

体 会

在建设广西版系统过程中,我们深切体会到大数据应用对网监工作不可替代的作用。大数据不是一项技术,而是一套技术。应用大数据技术,数据可以覆盖每个角落,并作出精准的分析,经济增长从而达到事半功倍的效果。由于在制度创新方面还存在困难,监管理念新旧交错,网监技术应用的进一步推进仍然是一项艰苦的工作。

目前,广西市场监管技术应用尚处于起步阶段,短期内全系统很难掌握系统应用的所有工作方式,观念转变也需要一个渐进的过程,许多工作的最终目标与内容也难以确定,凭借一个系统实现所有监管目标显然不现实。而进一步提高监管效能和技术应用水平,迫切需要顶层加快制度建设步伐,加大技术研究投入力度。

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