内蒙古公安边防总队白音哈达边防派出所使用“蓝信平台”探索推行“旅游警务”

2017-05-23来源:法制网

法制网讯(李根 包旭龙)5月19日,全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京人民大会堂召开。内蒙古公安边防总队白音哈达边防派出所所长达林台被人力资源部、社会保障部和公安部表彰为“全国特级人民警察”。

他扎根基层,立足本职,忠诚奉献,依托白音哈达警务室,探索边境管控新方法,践行爱民固边新举措,使白音哈达嘎查群众成为远近闻名的平安村、富裕村、文明村,分别被自治区综治委、呼伦贝尔市政府命名为“爱民固边模范嘎查”,被自治区党委确定为“基层党组织建设示范点”,被国务院工信部、科技部、农业部、商务部、文化部联合评为“全国先进农村综合信息服务站”。

祖国北疆的“安全卫士”

白音哈达苏木与俄罗斯隔河相望,面积2886平方公里,实有人口8200余人,边境线38.06公里。12年前,这里不法分子隔界交易、越界私捕滥捞、非法狩猎等违法犯罪活动时有发生,边境安全形势异常严峻。面对辖区群众报警求助难、防范意识不强、群防组织软弱涣散等难题,他就从最基本的走访开始,踏查边境管段和生产作业点,进百家门、认百家人、知百家情,积累边情民情笔记53本,使他对边境辖区情况了如指掌,更在走访中赢得了人心、赢得了支持。他还利用设在警务室的广播站和警务QQ群,每天为牧民播发边防政策、法律法规、警情预告和安全常识,在日积月累中增强了群众的守边护边意识和国防观念。

2012年8月23日,他接到群众反映,一名20多岁的男子背着旅行包在边境线附近徒步前行。接报后,由于地貌复杂行车不便,他凭借着对边境情况的熟悉,带领草原110联防队员在茫茫草原徒步行进8公里,终于在距离边境线1公里处找到了迷路“驴友”,及时避免了一起涉外事件发生。

他针对边境沿线可依托的管控力量逐渐减少的实际,合理布建草原110报警点18处,整顿重组联防队2个,选拔编配草原110骑警队队员21名,整装备用出警马匹15匹、处警车辆7台,完善了便捷、快速、灵活、机动的草原110警务机制。他依托游牧重点区域、交通重要岔口的牧户,将便于拆装移动的蒙古包、帐篷和流动宿营车作为流动哨所,创建了30户“蒙古包哨所”,争取资金为草原110牧民哨兵配备了望远镜、强光灯、350兆数字集群手持台等警用器材,统一了外观标识、哨兵胸卡及补助金额。

他选拔治安积极性高、信息搜集能力强的47户牧民为“边境堡垒户”, 组建了联防马队,与解放军边防连队不定期开展联合巡逻和边境清查整治行动,探索建立了边境堡垒户、治安积极户和游动牧户“三户一体”的群防组织,组织推行了党政军警民管边控边模式,形成了一线堵、二线查、面上控的边境防控体系,提高了防范打击能力。

2011年6月12日,他接到“蒙古包哨所”报告:有两人赶着十多匹马从辖区居民特木乐家牧点方向过来,形迹可疑。他立即带队出警,将2名流窜牧区盗赶牲畜、欲越境潜逃的犯罪嫌疑人当场抓获。

平安牧区的“守护使者”

前些年,白音哈达嘎查草场纠纷多发,由此引发的故意伤害、盗抢牲畜案件和群体性事件居高不下。

他坚持从最基础的工作做起,挨家挨户地把住户位置、人员信息、贵重物品以及羊的耳记、马的颜色、牛的花纹等进行了详细登记,并拍成照片,图文并茂地录入电脑,建立起电子户情档案,为加强防范、侦破案件提供了可靠的基础资料。2007年10月25日,牧民敖其尔农技一匹赛马被盗。他深知赛马是牧民的掌上明珠,立即对周边养马牧户进行走访,通过比对电子户情档案里被盗马匹图片信息,很快在包达来家找到被盗的赛马。

他为解决盗畜案件多发问题,在2个畜群相对集中的牧点建起了“大畜集中管理站”,指定专人跟群放养,集中看管,使盗抢牲畜案件发案率大幅下降,经验做法被陈巴尔虎旗旗公安局推广。2010年7月,他与嘎查两委成员、派出所领导同旗电信公司多方协调沟通,为白音哈达嘎查开发了“草原110牧区联动报警服务系统”,在警务室设立了可视化、系统化的草原110监控调度平台,群众报警求助变得更加方便快捷。近年来,依托系统和平台传递各类信息3000余条,派出所据此破获刑事案件5起、查处治安案件34起、抓获网上在逃人员4名、吸毒人员3名。

他积极推动建立了由镇政府、派出所、嘎查委员会三级人员组成的“三分调纠”机制,通过司法所、草原监理所、国土资源所、边防派出所四所分层排查、分类移交、分级调处,努力把矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽。2016年5月,嘎查牧民官其格拖欠务工人员崔某两年工资,崔某一气之下将其负责放养的50只羊出售,因此双方矛盾尖锐,并扬言血光相见。他获知后立即联合驻地法庭法官,及时走访崔某及其亲友,历时12天,多次协商调解,最终双方达成和解协议。“三分调纠”机制建立以来,累计化解矛盾纠纷120余起,及时预防制止群体性事件5起。

天堂草原的“爱民模范”

前些年,白音哈达嘎查封闭落后,牧民年人均收入不足3000元,许多人就住在简陋的土坯房里。

他从2008年3月兼任嘎查党支部副书记之后,想方设法地为牧民寻找致富路子。当听说高产奶牛产奶多、收入高,就动员牧民吉力图从外地买回3头。由于不懂饲养方法,起初高产奶牛并不“高产”。他又把吉力图领到外地去参观学习,还把畜牧科技专家请到嘎查入户指导。很快,吉力图家的奶牛产量增加了,其他牧民也掌握了高产奶牛饲养技术,一时间嘎查内掀起了“高产奶牛”热。现在,吉力图家又买了7头,每月增收2000元,成为高产奶牛示范牧户。牛奶产量多了,夏季储存难、保鲜难、出售难又成了牧民的新困扰。他就组织78户牧民成立了奶牛协会,建立了季节性收奶站,并协调与伊利、雀巢等乳制品公司建立长期购销关系,实行保护价收购,还从旗扶贫办争取到30万元基金帮助扩大生产,使牧民的收入稳步增加。

他针对草原旅游兴起实际,指导牧民成立了“巴彦哈达青年骑马场”,建立了牧家游蒙古包,与呼伦贝尔市主要旅行社达成长期合作协议,邀请专业人士对马队进行品牌包装和旅游宣传,使巴彦哈达青年骑马场很快成了当地的特色景点,带动解决嘎查31名待业青年就业难题。他探索推行“旅游警务”,使用“蓝信平台”系统强化住宿人员管理,在辖区各旅游景点依托流动警务车和警务室,设立“求助服务站”、“流动人口管理服务中心”,并对辖区“巴彦哈达青年骑马场”、成吉思汗实景演出基地等旅游景点实施远程监控,组织骑警队定期进行治安巡逻,为擦亮草原旅游名片提供了安全环境。

他与嘎查班子成员共同协调争取,为嘎查修建6.2公里长的沙石路,为牧民接通了自来水,为嘎查引进了3G网,创办了“牧民网吧”,极大地改善了牧民生产生活环境。他为帮助困难群众尽快脱贫,累计30余次到旗扶贫办、红十字会等部门反映情况、争取支持,在白音哈达嘎查警务室筹建了“爱心超市”。截止目前,“爱心超市”已发放价值40余万元的救助物品。

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