创新机制让立法更接地气 今年报告文风更简洁了

2017-01-22来源:南方日报

原标题:创新机制让立法更接地气 今年报告文风更简洁了

21日,省十二届人大五次会议听取和审议了省人大常委会工作报告。不少代表表示,今年的报告文风更简洁了,但透过附件,感到省人大常委会去年做了不少实实在在的工作。围绕如何进一步做好人大工作,代表建议,要让立法更接“地气”,提高科技、经济和改革领域立法的实效性。同时注重法规宣传,让地方性法规被更多利益主体所获知,从而更好地“落地生根”。

提升科技领域立法实效性

立法是人大工作重中之重。过去一年,省人大常委会注重提高立法质量,发挥法规的引领和推动作用,共审议法规、决定草案24件、通过19件,审查批准社区的市法规、决定39件。

省人大代表、省人大常委会副主任周天鸿指出,去年常委会积极推进科学立法、民主立法,加强重点领域立法。制定自由贸易试验区条例,营造国际化市场化法治化营商环境;制定促进科技成果转化比例,深入实施创新驱动发展战略;在广东省岭南中药材保护条例制定过程中,依托大数据库,邀请群众、人大代表、名中医、中药专家以网络投票等方式遴选出第一批立法保护的八种中药。他建议,省人大今年在监督工作上继续抓重点、抓民生的关注点和难点,在立法上则以更多创新方式推进科学立法、民主立法。

省人大代表、副省长袁宝成审议时表示,省人大常委会去年在从理论上、实践上、机制上都取得了很好的成绩,得到了全国人大的认可,也得到了省人大代表的肯定。他建议,在原有良好的立法工作基础上,进一步提高立法的针对性,让立法更符合我省经济社会发展需要,特别是涉及科技、经济领域的立法和改革领域的立法更进一步提高针对性和实效性;与此同时,进一步加强监督工作的力度,提高监督工作的精准性和实效性,针对不同领域和不同城市地区的问题开展个性化、点穴式监督。

让相关利益主体更了解法规

省人大常委会工作报告提出,今年要加强立法工作,不断提高立法质量。坚持立法和改革决策相衔接,加强保障全面深化改革、促进经济转型升级、创新社会治理、改善民生等方面的立法。继续加强对设区市立法工作的指导。

对此,省人大代表、肇庆市政协副主席李力强表示,设区的市获得地方立法权后,对当地的城市建设和管理、环境保护等起到极大的作用。但当前还处于摸索阶段,希望能够得到省人大进一步的指导,让地方立法工作更有效地推进。

全国人大代表、北京市金杜(广州)律师事务所合伙人吴青指出,设区的市制定地方性法规,目的是实施对地方事务的有效管理。地方性法规制定得再好,如果相关利益主体不了解,那么地方性法规的实施效果将大打折扣。只有法规真正被相关利益主体了解,法规才能收到好的实施效果。吴青建议,应加强对设区的市新制定的地方性法规的宣传工作,并且把法规的宣传也作为提高立法质量的一项重要考量。

加强监督工作补齐民生短板

省人大常委会工作报告还提出,要加强代表工作,更好发挥代表作用。将完善代表联系人民群众网络平台建设;精心组织代表开展专题调研和集中视察,不断扩大对常委会工作的参与;强化对建议办理工作的督促检查,稳步推进建议和结果办理同步公开。

省人大代表、省人大常委会副主任黄业斌审议时表示,过去一年,省人大常委会在代表工作方面亮点很多,成立了人大代表监督工作研究所,促进监督理论和工作实践结合,建设“一键通”平台。同时,组织代表对整治电信诈骗工作进行专项视察,通过调研、专题询问等对农村垃圾整治、村居供水一体化、村村通自来水等群众关注的热点问题进行持续有效的监督,推动民生改善措施落到实处。

黄业斌建议,要更好发挥代表主体作用,坚持以人民为中心,充分发挥好“蓝信”“一键通”等信息化平台作用;同时,更加注重“双联系”,坚持常委会领导联系代表、联系群众,认真听取选民、群众意见建议,改进工作。

省人大代表、广州黄埔区文冲街文冲经联社党委副书记陆翠芬表示,本届省人大常委会为代表履职提供了很好的平台。

她建议,省人大常委会要充分发挥监督工作在推动补齐民生短板方面的作用,同时,在代表建议办理工作上应继续督促相关部门用实实在在的结果来回应代表的诉求和建议。

省人大代表、省人大常委会秘书长陈逸葵表示,报告就贯彻全省人大工作会议和省委决定精神,提出了五个方面的要求和举措,具有丰富的实践基础。省人大常委会以积极奋进的姿态,推进解决热点难点问题,扩大社会参与,加强信息化建设,持续推出创新举措,成效明显,一些方面有新突破,需要在实践中继续探讨完善。

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